О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

 

Часто так бывает, что люди живут рядом друг с другом, ну например, как в СНТ “ДРУЖБА-6”. И они собственники земли, жилых и нежилых строений. Что хотят эти люди-собственники по отдельности? А просто жить, использовать свою землю и пользоваться своим имуществом. А поскольку люди сейчас живут не в средневековье, то для удобства жизни у них есть дороги, структура подачи электроэнергии, интернета, воды - то есть некое имущество, используемое всеми жителями. Чтобы всем собственникам хорошо жилось, этим общим имуществом (электричество, вода, дороги, интернет) надо управлять, обслуживать, ремонтировать и развивать. Для этого организуется местное самоуправление, которое может быть устроено различными способами, которые мы разберем ниже

К организации местного самоуправления может быть два подхода;

1 - делегировать все заботы “дяде Васе”, который за некие деньги с каждого собственника обязуется в оговоренные сроки решать все возникающие проблемы.

2- создать собственный орган самоуправления, состоящий из собственников поселения, которым общее собрание делегировало полномочия и средства для решения вышеупомянутых задач.

Этот орган местного самоуправления может также строиться на двух принципах. Первый принцип, когда совместно проживающие люди не ощущают своей общности, и не готовы не только учитывать, но и уважать принципы и интересы других членов сообщества. В этом случае мотивация “депутатов” может быть только в виде материального вознаграждения в каком-либо виде. Получается похоже на первый тип, только “дядя Вася” грубо говоря местный и с ним проще вести коммуникации, и то если это четко прописано в уставе объединения собственников. Второй принцип, когда совместно проживающие собственники ощущают определенную общность, и взаимоотношения строят на основе взаимоуважения друг друга и интересов друг друга. Такое объединение людей, во всем мире называется общиной. В этом случает материальное обеспечение органа местного самоуправления уходит на второй план, основой становится не материальный уровень мотивации. Далее мы попытаемся сравнить эти три разновидности организации местного самоуправления, понять их достоинства и недостатки, и выявить риски, возникающие в каждом случае.

Начнем с варианта “дядя Вася”, называется это Управляющей Компанией. Казалось бы, это самый простой способ, но нет, он имеет много “подводных камней” которые могут принести много неприятностей, если о них не знать. Начнем с мотивации, главная мотивация УК — это получение прибыли, чем больше, тем лучше, а отнюдь не оказание максимально качественных и быстрых услуг. Исходя из этого, договор с УК должен быть максимально проработан и детализирован. Тогда задаемся вопросом, если наши “поселенцы” не создали какого-либо органа местного самоуправления, то кто будет заключать такой договор с УК? Муниципальная администрация? А ей это зачем, в лучшем случае будет заключен типовой договор, а в худшем чиновники администрации пойдут на сговор с руководством УК, чтобы “выдаивать” управляемых по максимуму. Правда сейчас готовится закон об об обязательном аудите УК, но, когда его еще примут, и примут ли вообще. А если даже и примут, кто будет представлять интересы собственников, если у них не будет своего органа самоуправления, про муниципальную администрацию смотрите выше.

Рассмотрим второй вариант, когда собственники создают выборное местное самоуправление. Но если это самоуправление будет мотивировано только исключительно материальным вознаграждением, то это будет мало чем отличаться от варианта с УК. За таким органом нужен будет очень внимательный присмотр, за всеми сторонами его деятельности, иначе получится ровно то самое, что сейчас происходит в СНТ “ДРУЖБА-6”. Чтобы обезопасить себя, собственники должны создать такой устав, который позволит максимально прозрачно наблюдать за функционированием этого выборного органа, и обеспечивать максимально упрощенную процедуру созыва общего собрания при необходимости. Отчитываться такой орган самоуправления должен ежемесячно по основным расходным статьям. И расходы на поддержание такого типа самоуправления будут ненамного меньше, чем УК, но в плюсе будет то, что поскольку в нем будут свои же собственники, то с этом органом будет проще коммуницировать, если устав будет правильно составлен.

Теперь третий вариант, в режиме “общины”. В этом случае орган самоуправления мотивируется другим способом, на основе взаимоуважения (материальную часть исключать ни в коем случае нельзя). Но самое главное, что в этом случае члены “общины” по возможности участвуют в решении общих проблем, что снимает значительную часть нагрузки на орган самоуправления. Также при подобных условиях самоуправление может найти компромисс между интересами разных групп собственников (я выделяю как минимум три группы собственников 1-живущие круглогодично 2-живущие сезонно 3-живущие наездами по выходным и праздникам, максимум в отпуске. Интересы и потребности этих трех групп отличаются друг от друга). Первые два варианта такого компромисса не предусматривают. Но тем не менее это не отменяет создания устава такого же, как и во втором случае. Плюсы такого самоуправления и сосуществования очевидны, в минусе же что надо уважать не только друг друга, но и интересы других членов сообщества, что сейчас людям не просто, потому мы живем в атомизированном обществе, а не в общине.

Для начала хочу объяснить, почему делать что-либо самому дешевле, чем нанимать. Найм, естественно, освобождает от хлопот и собственных трудозатрат. Но если мы при решении задачи применяем собственный труд, то в денежном выражении мы всегда экономим. Поэтому жить под управлением самой идеальной УК всегда дороже, чем при собственном органе самоуправления. При этом и УК и собственное самоуправление все-равно необходимо контролировать, то есть совсем беззаботной жизни не гарантирует ни один из трех вариантов. Но лучше жить и что-то иногда совместно делать в среде взаимного уважения, и взаимопомощи, чем когда каждый за себя.

Я постарался доходчиво объяснить какими способами можно обеспечить совместное проживание и самоуправление местом этого проживания. А выводы из прочитанного делать только вам самим.